Эстонское законодательство об игорном бизнесе на протяжении нескольких десятилетий претерпело кардинальные изменения и может служить хорошим примером соблюдения интересов предпринимателей и простых любителей. С одной стороны, власти государства легализовали все виды азартных развлечений, с другой — требуют от операторов строгого следования принципам ответственной игры. Такой подход приносит свои плоды, позволяя Эстонии формировать за счет налогов на гемблинг значительную часть бюджета.

• История зарождения игорного бизнеса
• Первый закон об азартных играх
• Перераспределение доходов государства от игорного бизнеса
• Легализация онлайн-гемблинга и ужесточение требований к операторам
• Наземные казино и залы игровых автоматов
• Онлайн-казино с эстонской лицензией

Сейчас в самом маленьком прибалтийском государстве, по площади не превышающем территорию Московской области, проживают всего 1,3 млн человек. По официальной оценке, гемблингом в этой стране увлекается 4% взрослого населения. Для них действуют более 50 наземных игорных заведений и свыше 20 онлайн-казино.

История зарождения игорного бизнеса

Эстония стала первой республикой в составе СССР, где появились легальные казино. Одно из игорных заведений открылось на борту парома «Георг Отс» в 1989 году и привлекало преимущественно зарубежных туристов из скандинавских стран. Это был флагман эстонского морского пароходства, предназначенный для единовременной перевозки 1200 пассажиров и курсировавший по маршруту Таллин – Хельсинки – Таллин.

В том же году в столице создано первое наземное казино. Оно распахнуло двери для посетителей в гостинице Palace в центре города. Доходный бизнес организовал предприниматель из Финляндии Пекка Салми, а ставки принимались исключительно в валюте. Игорное заведение приобрело популярность среди состоятельных жителей Таллина и иностранных туристов, и в 1991 году у него появился первый конкурент — Casino Monte Carlo.

В начале 1990-х после провозглашения независимости в стране стали открываться залы игровых автоматов, и появились первые крупные операторы Olympic, Kristiine, Play-In Casino Group.

Выбор игроков 2022

5.0

Покердом

100% бонус и 1000 + 40 бесплатных вращений

• по промокоду
• POPLAY

Обзор

Много игр

4.7

Friends Casino

Бездепозитный бонус до 80

• по промокоду
• FRPROMO

Обзор

Криптовалютное

4.5

Stake

уникальный бонус 300% в криптовалюте

• по промокоду
• VIPRU

Обзор

Первый закон об азартных играх

К середине 1990-х в Эстонии сформировалось несколько крупных сетей, и остро встал вопрос о регулировании индустрии гемблинга властями. В 1994-м представители Государственного собрания (Рийгикогу) приняли закон о лотереях, а в следующем году VIII созыв Парламента проголосовал за одобрение азартных игр. 3 июля 1995-го президент республики Леннарт-Георг Мери поставил под документами свою подпись.

Формально государство закрепило за собой монопольное право заниматься организацией игр и распределять лицензии на такую деятельность среди коммерческих компаний. Документ ввел классификацию азартных развлечений. К ним были отнесены игры: на удачу, или случая (автоматы, рулетка, кости и т.д.), на умение (покер, блэкджек и другие, где победа зависит в том числе от навыков участников), а также тотализаторы (ставки на спорт).

Зафиксированные в законе положения описывали основные права и обязанности владельцев азартных заведений, их посетителей и регулирующего органа:

• Для выхода на рынок оператор обязан получить лицензию, действующую в течение 10 лет. Он должен подтверждать разрешение на работу конкретного игорного заведения каждые 5 лет. Распределение лицензий поручено специально созданному комитету под председательством министра финансов.
• Минимальный размер уставного капитала компании, занимающейся организацией азартных игр, составляет 2 млн крон (около 175 тысяч долларов). Государственная пошлина за выдачу лицензии — 600 тысяч ($50 000).
• В наземном заведении должно быть установлено не менее 4 игральных столов и/или 8 аппаратов.
• Ставки ведутся на жетоны, которые можно обменять на деньги в кассе казино. Оператор не вправе предоставлять посетителям кредит для игры.
• К участию в азартных развлечениях допускаются лица, достигшие 21 года. Владельцам и сотрудникам казино запрещается играть в своем заведении.
• За нарушение закона предусмотрены денежные штрафы в размере до 1 млн крон (более 85 тысяч долларов).

Для владельцев заведений, которые уже действовали на территории Эстонии к моменту принятия закона, предусматривалась отсрочка до 6 месяцев на оформление официальной лицензии.

Объектом налогообложения стало оборудование, установленное в игорном зале. За каждый стол оператор был обязан платить 10 000 крон, а за слот-машину — 3000. Такие ставки продержались до 2002 года. Тогда законодатели приняли решение повысить налог в полтора раза — до 5000 крон за каждый автомат и до 15 000 за игральный стол.

Перераспределение доходов государства от игорного бизнеса

Одним из основных преимуществ задекларированной в законе государственной монополии на организацию азартных игр для Эстонии стало поступление дополнительных средств в бюджет страны. До 2004 года действовало правило, по которому 5% налогов оставались в казне региона (волости или города), где физически располагалось заведение. Затем все деньги стали перечисляться в государственный бюджет. При этом законодатели четко прописали целевое назначение этих средств.

Больше всего денег направлялось на нужды культуры — 46% от общего размера поступлений. 37,4% отчислялись на образовательные и спортивные программы, 12,7% — на социальные выплаты, 3,9% — в фонд Эстонского Красного Креста. Долгие годы представители власти воспринимали такое положение дел как данность, однако в 2020-м чиновники и простые граждане переоценили значение игорной индустрии для общества.

Весной 2020-го в стране было введено чрезвычайное положение из-за распространения коронавируса и строго ограничено посещение общественных мест. Налоговые поступления от игорного бизнеса упали на 30%, что привело к заморозке ряда социальных программ, направленных на поддержку детей, пенсионеров и инвалидов. Кроме того, было приостановлено финансирование отдельных проектов в сфере культуры и образования. Заместитель министра социальных дел Райт Куусе публично признал тот факт, что падение налоговых поступлений от казино из-за ограничений, связанных с пандемией, парализовало экономику страны.

Легализация онлайн-гемблинга и ужесточение требований к операторам

Значимой вехой в формировании современной гемблинг-индустрии в Эстонии стали законодательные изменения, принятые в 2008 году. В правовом поле было зафиксировано определение дистанционной азартной игры, что стало первым шагом на пути к легализации онлайн-казино. Закон предусматривал и другие изменения в сложившейся системе, но властям пришлось действовать в непростой ситуации.

С одной стороны, с начала 2000 года в стране ежегодно увеличивалось количество игорных заведений, росли поступления в бюджет. Если в 2001-м в Эстонии было зарегистрировано 2200 автоматов, то к концу 2007-го их число составляло 5165 единиц. Всего в стране работали 170 азартных заведений, 74 из них располагались в Таллине. Рост числа казино и повышение налоговых ставок позволило государству увеличить сборы с 88 млн крон в 2000-м году до 466,7 млн в 2007-м.

В то же время нарастало недовольство со стороны общественных организаций, требующих полностью запретить игры на деньги. Активисты провели несколько публичных акций и развязали широкомасштабную кампанию против казино в СМИ.

В таких условиях парламентарии заложили в законе основы для легализации онлайн-заведений. Были вынуждены максимально ужесточить требования к операторам, а впоследствии и четко прописать в документе право пользователей на самоисключение из числа клиентов игорных площадок.

Наземные казино и залы игровых автоматов

В 2021 году в реестре Налогово-таможенного департамента Эстонской Республики, который сейчас выполняет роль регулятора на рынке гемблинга, числились 23 оператора с официальной лицензией. Сфера деятельности каждой компании строго прописывается в разрешении. За организатором азартных игр может быть закреплено сразу несколько направлений.

Содержать наземные заведения на территории страны вправе всего три компании: Olympic Entertainment Group, Novoloto и Best4U.

Еще одному оператору — Aktsiaselts PAFER — разрешено организовывать азартные игры под торговой маркой PAF на борту эстонских пассажирских судов. При этом в стране исторически не сложилось четкое разделение на казино и залы автоматов. Формально все заведения с классическими азартными развлечениями называются первым словом.

Olympic Casino

Olympic Casino Entertainment Group AS — старейший и самый крупный оператор на территории Эстонии. Эту компанию в 1993 году основал 28-летний местный предприниматель Армин Кару. Получение первых доходов позволило ему в 1995-м инвестировать в гостиничный бизнес, что еще сильнее упрочило позиции заведения на рынке. В 1997-м открылось флагманское казино Olympic в отеле Reval Park.

В начале 2000-х Армин Кару стал расширять собственный бизнес за пределами Эстонии. Казино и залы игровых автоматов под раскрученным брендом Olympic появились в Литве, Латвии, Беларуси, Польше, Румынии, Словакии и на Украине. В 2010-х — в Италии и на Мальте. Параллельно с этим открывались букмекерские конторы и спорт-бары под брендом OlyBet, велась работа по созданию онлайн-казино и беттинговых сайтов.

Действуя с подобным размахом, Кару стал одним из богатейших людей Эстонии. В 2018 году созданная им империя азарта была выкуплена европейским концерном Odyssey Europe. Стоимость сделки оценивалась в 288 млн евро. К этому моменту доля оператора Olympic Casino на рынке азартных игр составляла 67%.

К 2021 году на территории Эстонии действовали 23 казино под вывеской Olympic и 19 спорт-баров OlyBet. Крупнейшим в сети с 2016-го считается роскошное заведение в пятизвездочном отеле Hilton Tallinn Park в центре столицы. Оно создано в лучших традициях клубов Лас-Вегаса. На площади 1600 кв.м разместились 14 столов для игры в рулетку, блэкджек, покер и баккару. Представлены около сотни автоматов производства Novomatic, IGT, Aristocrat и других легендарных провайдеров.

Здесь проводятся международные покерные турниры, действует программа лояльности для постоянных посетителей.

Игральные столы установлены еще в 2 казино сети — Olympic Casino Olümpia и Olympic Casino Tartu. В остальных гостям предлагается испытать удачу на автоматах. В общей сложности в Таллине располагаются 17 игорных заведений, в Тарту — 3, по 1 в Йыхви, Нарве и Пярну.

Fenikss (Fenix)

Бренд Fenikss принадлежит оператору Novoloto. Он работает в Эстонии с 1996 года и входит в состав концерна Novomatic Group. В 2019-м Novoloto провела сделку по поглощению сети казино Grand Prix, благодаря чему увеличила свою долю на рынке до 15%. В том же году председателем правления компании стала экс-министр экономики Эстонии Урве Пало, которая заявила, что собирается потеснить главного конкурента — Olympic Casino.

В настоящее время Novoloto управляет сетью из 18 залов игровых автоматов. 10 из них расположены в Таллине, 2 в Нарве, по 1 в Тарту, Пярну, Раквере, Вильянди, Йыхви и Кохтла-Ярве. До кризиса, связанного с пандемией коронавируса, в стране работали 22 игровых зала Fenix, а в планах компании было открытие крупного казино представительского класса. Так она собиралась бросить вызов лидеру эстонской индустрии азарта Olympic Casino.

Оператор занимается активным продвижением букмекерского бренда FenixBet и с 2020 года принимает ставки на спорт в интернете на одноименном портале. Общий размер налога на азартные игры, уплаченного заведением в государственный бюджет в 2020-м, составил 5 млн евро.

Еще одним быстрорастущим направлением деятельности компании является продвижение собственного лицензионного онлайн-казино. Его сильным конкурентным преимуществом считается наличие в каталоге легендарных видеослотов производства материнской студии Novomatic Group.

ЛУЧШИЕ ИГРЫ

4.5

Pharaoh’s Temple

Felix Gaming

100% бонус и 1000 + 40 бесплатных вращений от Покердом

по промокоду

POPLAY

Демо бесплатно

Фруктовое

4.2

Fruit Million

BGaming

Бездепозитный бонус до 80 от Friends

по промокоду

FRPROMO

Демо бесплатно

4.0

Chilli Heat

Pragmatic Play

уникальный бонус 300% в криптовалюте от Stake

по промокоду

VIPRU

Демо бесплатно

3.8

Space Wars

NetEnt

Бонус 80 для новых игроков от Turbo

по промокоду

TURBON

Демо бесплатно

3.5

Vampires vs Wolves

Pragmatic Play

100 бесплатных вращений от Starda

по промокоду

LZPLAY

Демо бесплатно

CityCasino

Основателем бренда CityCasino в 2003 году стало Общество с ограниченной ответственностью Cityclub. Всего за несколько лет оператору удалось создать вторую по величине сеть игровых залов в Эстонии.

К 2008 году компания управляла 23 заведениями, в которых были установлены 10 столов и 908 аппаратов.

В 2008-м владельцы ООО Cityclub, за 5 лет вложившие в бизнес не менее 300 млн крон (около 23 млн долларов), внезапно инициировали процедуру банкротства. Они передали имущество неизвестной компании Best4U, на тот момент зарегистрированной в небольшом хуторе на территории Валгаского уезда на юге Эстонии.

Новая фирма сохранила раскрученный бренд, но не смогла развиваться прежними темпами и растеряла полученное предшественником преимущество на рынке. Сейчас это небольшая сеть из четырех круглосуточных залов в Таллине и одного заведения в Пярну, которые рассчитаны на игроков с невысоким достатком. В помещениях City Casino располагаются слот-машины производства Atronic, Admiral, IGT, Merkur и WMS со ставками от 1 евроцента. Все аппараты подключены к единой системе джекпотов.

В 2020 году компания перечислила в государственную казну около 1 млн евро в виде налогов. Также оператору принадлежат онлайн-казино CityCasino и Bally’s, действующие в доменной зоне Эстонии.

Paf

Эстонский оператор Aktsiaselts PAFER входит в состав финского концерна Alands Penningautomatforening, продвигающего услуги на международном рынке гемблинга под брендом Paf. Материнская компания специализируется на проведении азартных игр на борту круизных лайнеров в Балтийском и Северном морях, принимает ставки на спорт в интернете и развивает собственное онлайн-казино. Те же услуги предоставляет и дочерняя организация на территории Эстонии.

Aktsiaselts PAFER управляет игорным заведением, которое расположено на 11-палубном пароме Princess Anastasia.

Это круизное судно, вмещающее до 2500 людей и курсирующее между 4 городами: Таллином, Санкт-Петербургом, Стокгольмом, Хельсинки. Заполненный пассажирами лайнер можно сравнить с небольшим курортом, где представлено все необходимое для комфортного отдыха. Здесь работают бары, рестораны, дискотеки, есть развлекательные центры и кинотеатр, спа-зона с сауной и бассейном, многочисленные магазины.

Казино расположено на восьмой палубе парома и принимает посетителей только по ночам во время передвижения лайнера между европейскими столицами. В нем установлены игровые автоматы и столы для рулетки, покера и блэкджека. Из-за того, что на судне собираются гости из многих стран, оператор особенно тщательно относится к подбору персонала. Работающие в игорной зоне крупье говорят на разных языках и строго соблюдают международные стандарты в сфере гемблинга.

Несколько раз в год оператор совместно с компанией MOBY SPL, которая владеет паромом, организует специальные VIP-круизы для поклонников азартных развлечений. Это особый вид джанкет-туров продолжительностью от 2 до 4 ночей под названием Lucky Cruises. Путешественникам предлагается внести депозит от 1000 до 10 000 евро для игры в казино, за что им предоставляются бесплатное проживание в каютах разного класса и скидки на услуги.

В зависимости от выбранной категории джанкет-тура, клиент принимает на себя обязательства по минимальным ставкам на рулетке (от 1 до 10 евро) и за карточными столами (от 10 до 100 евро), а также по общему времени, проведенному за игрой.

Онлайн-казино с эстонской лицензией

По эстонскому законодательству, разрешение на проведение азартных игр в интернете не подразумевает дробления на организацию онлайн-казино и интерактивных площадок для ставок на спорт. По этой причине большинство официальных сайтов развивают оба направления.

В общей сложности в реестре Налогово-таможенного департамента Эстонии содержатся сведения о 18 операторах онлайн-гемблинга и более чем 30 разрешенных доменах.

К наиболее известным международным брендам, получившим официальное разрешение работать с интернет-аудиторией, относятся Bet365, BetSafe, Bravio, GrandX, KingsWin, NinjaCasino, OptiBet, PokerStars, TrioBet, UniBet и другие. Все они располагают интерфейсом на эстонском языке и обязаны четко следовать принципам ответственной игры.

С ростом популярности онлайн-казино, которые сделали азартные развлечения максимально доступными широкой аудитории, в стране наблюдается увеличение числа граждан, пожелавших ограничить доступ к таким сайтам. В 2015 году в реестре самоисключенных пользователей содержались имена 7640 человек. В 2020-м их количество превысило 12 тысяч. Эстонские граждане вправе подать запрос на исключение из числа клиентов игорных заведений на срок от 6 до 36 месяцев. По истечении указанного периода доступ к азартным развлечениям не открывается автоматически. Чтобы снять запрет, нужно обратиться с письменным заявлением в Налогово-таможенный департамент.

Эстонское законодательство в сфере регулирования онлайн-гемблинга признается экспертами самым жестким в Европе. Операторы обязаны иметь уставный капитал в размере не менее 1 млн евро и формировать резервный фонд для выплаты выигрышей. Деньги могут зачисляться на счет клиента только при помощи банковских переводов. А весь представленный в онлайн-казино софт должен проходить проверку в международных технических лабораториях.

У Вас есть вопросы и желание их обсудить?

Тогда переходите на наш форум, где каждый пользователь может проявить себя!

Обсудить на форуме